薛洋约慧心禅师来的目的自然是未雨绸缪，一旦和正德禅师翻脸，他需要在佛宗内部有一个得力的高层为自己解释颁布政策的来由，以及为何要抑制宗教扩散的原因。
不过很显然这是一条很艰难的路，至少在慧心禅师刚来听到薛洋的打算的时候也是觉得他有些矫枉过正。但是等到薛洋将自己这数月以来收到的十三司关于二祖寺私下串联信徒对抗刺史府新政的证据摆了上来之后脸色也变得难看起来。他是赞同薛洋新政举措的，虽然在施政过程中不可避免的要打压反对者。但是自古以来变法者都是以屠刀开路，方能在血淋淋的荆棘之中趟出一条新路。
“洋儿，这是否只是正德大师个人所为？和二祖寺无关呢？”旁边煎茶的陈潇潇见到气氛陡然沉默，急忙拉了一下自己的父亲，陈老爷子咳嗽了一句之后问道。他是打算和稀泥，如果只是正德一个人所为，倒也解释的过去，毕竟他和关天印有血缘关系，如果为了一己私情调动寺院信徒对抗官府，那么只要惩罚他一人足以，二祖寺及其其他佛教寺院倒也无话可说。
“郎君打算如何决断？”慧心禅师沉默半晌之后抬头看着薛洋问道。
“大师莫要误会，薛洋对于佛道两教并无刻意打压之意。而且薛洋和舒州军能够走到今日，也多亏大师当日提携和资助，此等恩情薛洋铭记于心。”薛洋摇摇头苦笑一声忽然问道：“大师当日将佛光寺几乎所有的田产和粮食全部捐出资助薛洋成事，以至于如今佛光寺及其天柱山附近大佛寺等寺院需要日日化缘和开垦山地度日，此等作风方是世外高人之举。但是诛心而言，佛门寺院具有大量田产，下属无数百姓依附耕种，更有甚者，振臂高呼，信徒云集，其势比起官府世俗权力更加浩大，真的有利于佛门光大吗？”
“当年太武帝为何不顾满朝反对一心一意要灭佛？惹得禅宗教祖慧可禅师衣裳剪破裁云补，两肩担月上司空？”薛洋的声音不大，但是慧心禅师听起来却不啻于平地惊雷，刹那间眼神都跟着锐利起来。
不过薛洋话一说出口倒也没有了此前的顾虑，反倒是不顾陈老爷子不断向自己使眼色继续道：“当年北周境内佛教寺院众多，众多土地因为各种缘由挂在寺院名下，从而逃脱税负征收范畴，使得北周朝岁入大减，入不敷出。朝廷无钱无粮，运转不周，必然导致祸患丛生。更有甚者，佛门信徒不仅不纳税，而且也不用服兵役徭役，却需要帝朝百姓供养，实则是消耗朝廷元气，折损帝国根基。所以当年太武帝正是因为看清楚这一点之后才会不惜以最惨烈之手段对待佛门。这还是当年佛门众寺院并无人利用这一庞大势力对抗朝廷，否则只怕当年慧可大师能否在司空山保留佛门一脉都会尚未可知啊。”
“郎君虽然言辞犀利，让贫僧只觉骇人听闻。但是细想却也无一不是症结所在。”薛洋的话说完之后陈潇潇已经走到他身后，靠着他的肩膀满脸担忧之色。而坐在对面的慧心禅师则是脸色变幻半晌之后才一声叹息道：“所有佛门弟子一生一世无一不想光大佛教，广收信徒，但是却几乎无人知晓，这神道和人道之间有着不可调和之冲突。人道集众，从而组建朝廷各地官府，讲求普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，就算是神道之众也是这王臣一员，佛门寺院也不该在王土之外啊。”
“小郎君历经一年风雨，已然长成，南岳俯冲，从此必然鱼翔浅底，龙腾九霄。”慧心禅师一声感叹之后看着薛洋点头道：“不知郎君需要贫僧做点什么？”
“大师折煞薛洋了。”薛洋起身朝着慧心禅师拱手一礼道：“大师乃是长者，薛洋小辈而已，怎敢提吩咐二字。只是此事事关佛门生死，尤其是二祖寺乃是南天佛界之圣地，如若以刺史府名义上门，则一来必生冲突，而来也让如此盛景染上刀兵之色。”
“此事贫僧分所应当，郎君尽可放心，我愿亲上二祖寺劝说正德师兄遵从刺史府文告，效仿我佛光寺旧例，捐出所有寺产，约束门下僧人，奉行郎君命令行事。”慧心禅师点头道：“出家人六根清净，本不该沾染凡尘，为世俗钱财所扰。正德着相了，此事交给贫僧即可，不知小郎君是否还有其他吩咐？”
薛洋点点头，对于慧心禅师的无欲无求他很佩服，佛门修道修心，能够不染外物才是深得当年六祖惠能之衣钵。所以当即继续道：“薛洋意欲在佛门颁行新度牒制，对现有舒州境内所有寺院僧众发放刺史府官凭度牒，作为僧道两宗弟子外出行走的户籍证明。如此一则可与目前舒州通行之户籍制相配合，二则也是确保神道众圣不要染指人道世俗，专心修道修心。”薛洋所说的官凭度牒和唐代已有的度牒制度大不一样，其实是参考后世朱元璋的办法而来。只不过他这里的度牒可没有那么多特权，只是作为清查佛门弟子人数的凭证。只要度牒制度实施，那么佛道扩散传播的主导权就会掌控在自己手中，从而彻底杜绝佛门膨胀之势，让其在可控范围之内传道，辅助教化，安定民心。
“那度牒制由谁人执掌颁行呢？”慧心禅师在薛洋重新解释了自己准备颁行的新度牒制度之后想了想问道。他知道这种新的度牒制度对于僧侣佛道人士的约束力在哪，但是在细想了薛洋所言的北周太武帝灭佛的深层次缘由之后，他对于盲目壮大释道已经有了警觉。太武帝当年尚处在治世，官府做事还需要考虑影响。可如今是乱世，一旦薛洋真的忍不可忍，屠刀挥起那么禅宗一脉只怕真的要从此断绝了。而舒州只要动手，其他各地藩镇诸侯必然会有样学样，将佛门当做积累财富之宝库，予取予求。
“下月起，舒州刺史府内部机构革新，民政司会改成民政部，增设一个宗教司，由刺史府属员和神道代表各出七人组建，限期清查佛道僧侣人数和各寺、各观和各庵田产及附庸佃农人数，然后分发度牒官凭，并且作为刺史府管理佛道事务最高机构。任何涉及到宗教事务全部由此机构处置，然后上报民政部。”薛洋解释完之后道：“神道禅院可以按照寺院人数享受每人五亩的免税田产份额，超出部分按照土地法新规执行。而且宗教司需要定期清查各处新增僧侣人数，对于三十岁以下男女，不得收入宗内。”
“刺史府已经在着手拟定宗教司管理条陈，届时请大师帮忙参详，下月初对外颁布。”薛洋说完这些之后看着慧心禅师道：“如此佛门广大才可度化真正有缘之人，而不会招来官府忌惮，从而处处打压时时限制。”