延安城中，知府衙门二衙的大堂之中，李旭正召集谭纶和手下诸将议事。
今天议事的主题就是接下来的一些安排布置。
李旭高坐知府的位置上，谭纶坐在他左手边，其余诸将分坐两侧。
延安府现在等于落在了李旭手中，虽然目前府城南边的几个县还在秦军手中，但是基本上每个县只有几百个县兵守着。
这些县兵最会见风使舵，平日里最多是吓唬欺负一下老百姓，真有军队过去都不用打就直接巴巴地给你把城门打开了。
还有另外几个县虽然还在高胡子的人手里，但是高胡子自己都被李旭给捉了，剩下的那些残兵败将根本不值一提，随便派一支军队过去吓唬一下肯定就弃城跑路了。
所以，今天议事的重点就是如何让延安府尽快的恢复社会秩序，毕竟这里已经算是李旭的底盘了。
延安府虽然属于黄土高坡，本就是从蒙古高原吹过来的黄沙堆积形成的高原，又被黄河水以及黄河的之流冲刷切割的支离破碎。
易旱少雨，地形千沟万壑的，大部分都是山地和丘陵，可耕作的土地实在很少。
跟富饶的关中自然是无法比，但是比起自然环境更恶劣的榆林府来又好了许多。
榆林自古以来就是戍边之地，光听听榆林府下辖的那些县名就可见一斑。
延边、定边、靖边……
有一句广为流传，描述戍边将士的悲惨情景的诗:“可怜无定河边骨，犹是春闺梦里人“。
这里的无定河就在榆林府定边县，是古代中原王朝跟游牧民族的国境线。
原本的历史上，延安之所以出名是因为这里是新中国的革命圣地，那群新中国的缔造者们以及他们的追随者们就是在延安这块土地上运筹帷幄，领导中国革命，最终解放全国，缔造了崭新的中国。
所以这里是全世界范围内都享有盛名的革命圣地，李旭前世的时候还去过延安市王家坪革命旧址去参观过，瞻仰过几位伟人当年的旧居和办公场所。
除了作为革命圣地出名之外，延安另外一个广为人知的地方就是这里还是中华民族的始祖黄帝陵所在地。
黄帝陵就在延安府的黄陵县，每年清明时节海内外华人都会齐聚黄陵县，举办盛大的祭祀中华民族始祖皇帝的仪式。
虽然延安府的耕作环境比较差，但是却也有其得天独厚的地方，那就是矿产资源非常丰富。
煤矿、石油以及天然气的储量都很可观，著名的延长油田就在延安。
煤矿储量更是丰富，以前国家没有将煤矿收归国有的时候，延安的煤老板都是人们羡慕的对象。
据说西京城北边的各种高档楼盘都被延安和榆林人都给包圆了。
煤矿让许多秦省北部的人发了财，这些人发财之后都热衷于用用书包或者旅行包装着满满一包的现金来西京城消费购物或者置业，就是不喜欢刷卡。
李旭就亲眼见识过一回。
他又一次在西京城里坐出租车，半路上司机又捎了两个拼车的小伙子。
两个小伙子看着穿着挺朴实的，抱着一个书包，鼓鼓囊囊的。
司机问去哪里，小伙子说是去西部车城看车。
司机来了兴趣，就跟人聊了起来，顺嘴就问小伙子想买什么样的车，小伙子憨憨一笑，把书包拉链打开，露出满满一书包的一沓一沓的百元大钞，说就买一辆这些钱能买下的就行。
李旭和司机当时都不说话了，吃惊的同时又羡慕的不行。
除了资源丰富之外，延安府的地理位置也很重要，也是一个军事重镇。
原本的历史上李自成和张献忠就是从延安府起家最后流转天下，推翻大明的。
所以延安府又有“三秦锁钥，五路襟喉”之称。
所以，李旭还是打算好好经营延安府的，把延安府经营成自己日后统一天下的根据地。
思绪流转，李旭忽然笑了起来。
历史是惊人的相似，原本的历史上共和国的缔造者们从延安走出去，现在换了一个时空，自己以后也要从这里走出去，也许冥冥之中还真是有些说不清道不明的牵连。
看到李旭忽然笑了起来，谭纶和诸将都看了过来。
李旭摆摆手，示意谭纶先说。
延安府以后肯定还是要由谭纶来负责经营的，李旭在一段时间内还是得继续在秦国官场上混着当二五仔。
所以主要的工作还是要谭纶来拟定，自己最多是听听提点意见和建议，最后拍板就行。
老板嘛，就是老是拍板的那个人。
事必躬亲会累死人的，造反是为了活的更舒服，而不是想要当劳模的。
谭纶也不客气，捧着面前一沓信笺说了起来。
先说目前存在的问题，主要是四个方面：
第一、延安府的人口被高胡子贼军祸害的减少许多。
目前虽然还没办法具体统计到底损失了多少人口，但是肉眼可见的是大量的农田荒芜，许多房屋田舍空无一人，就连延安城里的百姓都没剩下多少了。
许多百姓要么躲进山里去避祸，要么被贼军给裹挟从贼，要么就是当了难民跑到其他地方去了。
当然还有很多被贼军所杀或者因为其他原因死亡的。
作为根据地，没有人口那肯定是不行的。
所以就要先想办法把这些躲进山里的百姓给弄出来，让他们重新回到家园，安居乐业。
至于用什么办法，谭纶的建议是先将那些无主的土地给重新丈量规划，然后分给那些愿意从山里出来或者重新回到家乡的农民耕作。
再辅助以免税免租等惠民政策，肯定可以吸引许多百姓重新回归家园的，而且对于延安府新的统治者们会真心拥护起来。
具体细节还需要推敲，不适合在这种场合说太细。
当然了，光是吸引那些跑出去的百姓回来肯定不够的，谭纶还建议从基地以及关中各县移民。
这些移民里面既有原本属于延安府的百姓现在成了难民无家可归的那些百姓，还可以迁徙一些丧失家园丧失田地的关中百姓去延安府落户。
基地的农民自然不用说了，但是目前就算全迁过来也只有一万人，也是杯水车薪。
这个工作是一个长期的工作，急不得的。