既然暂时不北进，因为要等船，暂也不东趋，吴浩乃抓紧时间，全力以赴于邳州的民生的恢复、经济的建设。
他主要做了三件事。
其一，种地。
邳州有大量抛荒的田地，吴浩招抚流亡, 开出较淮南屯田更优惠的条件：官府提供种粮、农具，以及利率为百分之十二的借贷，第一年，三七分成——官三民七；第二年，比照淮南屯田，四六分成，借贷利率调整为百分之二十。
在彼时的农民眼里, 官三民七的分成比例、百分之十二的借贷利率, 简直就是白给；就是官四民六, 借贷利率百分之二十，也近乎做慈善，消息传出，邳州东邻的徐州，西邻的海州，西北邻的滕州，东北邻的沂州，流民们纷纷向邳州聚拢。
其二，治黄。
黄河主河道由西北而东南，横穿整个邳州，照理，邳州的农田，是不缺灌溉的，但黄河的脾性，大伙儿都是晓得的，改道后的黄河，更加反复无常, 这几年，因为无政府，堤坝无人维护，河道无人疏浚，情况更加糟糕，邳州的农田，是涝的涝死，旱的旱死，想种好地，就一定要治好水。
进入邳州的流民，一部分种地，一部分治水，治水的没有工钱拿，但可以每天吃饱饭，算是以工代赈，彼时，能够吃饱饭，就是身在天堂，既如此，还有什么可说的？
（某种意义上, 治水比种地更爽, 种地，还得等收成下来了，才谈得上吃饱饭呢！）
水治好了，这部分农民工，就转去种地，反正，邳州的荒田足够多，而水治好之后，可耕之田，只会更多。
于是，非但邳州左近的徐、海、滕、沂，就是不接境的济州、兖州、泰安府、莒州等山东中部州府的流民，也开始流向邳州了。
其三，兴办学校。
本来，对于兴办学校，吴浩的积极性并不高，不是他不晓得普及教育的重要性，但他想教的是数理化，不是儒学，可眼下，去哪儿找数理化老师？又没有时空门？眼下办学校，只能教儒学。
此时代，儒学主流学派，可是理学，此吴浩深恶痛绝者也，你怎能叫我花钱请人传播理学？
但展渊坚决主张兴办学校，余玠也一力赞成，吴浩略意外，展渊起劲，并不稀奇，你余玠个“逃学威龙”（余玠是被白鹿洞书院开除的），也跟着起哄，几个意思？
但余玠最终说服了吴浩：
理学呢，我也很讨厌，我被书院开除，就是因为被戴了顶“不敬朱子”的帽子，不过，咱们兴办学校，其实等于蒙童（也即基础教育），距离“治学”，其实还早着，还谈不上啥理学心学之别等有的没的。
另外，理学只在大宋兴盛，过了黄淮，儒学的门户之别，并不明显，金国士子，真正治理学的，其实很少。
咱们聘请老师之时，小心点就是了，真是理学信徒的，拒之门外就是了。
另外，兴办学校的作用，不仅在于推广基础教育，更是“远近观瞻之系”——树立起重视教育的形象，会大大增加对精英层的吸引力。
最后，吴浩决定从善如流。
而且，兴办学校一事，另给了吴浩刺激和灵感——南宋的人均文化水平，大约是历朝历代最高的，但出身于农民的士兵之大部分，依旧是文盲，我办学校，教老百姓读书，但我最应该做的，难道不是教自己的士兵识字吗？