宁天卓使用的这个计策。
早在古代文明的战国时代。
就被秦国曾经使用过。
那时候，人口和耕地是天下最重要的事情。
秦国发布垦田令，只要前往关外秦国境内开垦田地的百姓。
土地私有化，而且数年之内没有任何税赋。
由秦国提供器械和粮食帮助垦荒。
一下子，便从各国引来无数承担不起税赋徭役的大量农户。
让秦国虽然地处西北。
却成为了粮田最多，最为富庶的大国！
也为后来平定六国一统天下做好了准备。
宁天卓看过很多历史剧，当然知道这其中的奥妙。
但没想到顾涛提出的建议，居然跟他不谋而合。
现在，商鞅已经调往冒州担任冒州总督。
全面处理冒州的新政变法。
赵云担任冒州都督，率领名将猛将镇守各处边境。
以防外敌侵入。
“没想到，陛下已经暗中准备了？”
顾涛惊喜道。
“顾大人，很多事情。”
“朕早就想好了。”
“但是要想做好，还得我们君臣一心才行。”
“顾大人身为军机首辅大臣。”
“这些事情，都必须由顾大人居中调停才能快速部署。”
宁天卓笑着点头道。
“明白了陛下。”
“前段时间是微臣糊涂，差点误了陛下的大事。”
“能为陛下此等圣君效力，顾涛必然全力以赴！”
顾涛惊喜的双膝跪地，恭敬的说道。
说服了这位首辅大臣。
宁天卓心中也非常高兴。
虽然他之前可以换掉顾涛。
但是没有一位名臣能够担负起顾涛的声望。
毕竟名臣数量有限。
朝中大部分臣子，都对顾涛非常的崇敬。
而且胡悟跟顾涛合作了这么长时间。
他要是动了顾涛，恐怕胡悟那里又会惹来无尽麻烦。
现在好了，顾涛转过弯来。
变法大计，就能顺利施行下去。
到时候宁天卓倒要看看，究竟是哪个大州的门阀世家。
会第一个跳出来等待收拾？
顾涛得到皇帝旨意。
回到议政殿外的军机院正式部署新政。
按照宁天卓的想法。
顾涛立刻跟户部尚书王安石坐在一起。
仔细商议此次变法革新的所有步骤。
好在王安石早就已经跟商鞅磋商过新政的想法。
顾涛立刻明白了两人要做的具体事情。
首先是改变三州和皇城外的农场土地所有权。
要从各大世家手中，将田地全部买回。
然后分配给农户自行栽种。
施行土地私有制，确保老百姓的资产不被侵犯。
其次是施行新的徭役赋税政策。
百姓种田不再收取任何赋税。
每年只要完成相应的粮食供应数量。
还能获得官府的奖励。
农户一旦确立，官府虽然减少了税收但却增加了粮食产量。
让农户成为专门种田的职业。
而税收可以从新兴的工业和商业中获取，比以前只多不少。
但是这么做，最大的麻烦就是那些世家门阀的反对。
要想从他们手中购买农田，那就等于要了他们的命！
不过，商鞅倒是留下了一份建议。
让门阀世家拿农田来交换工业权！
因为宁天卓猜到门阀世家不好对付，皇城内强行收田。
将会立刻迎来巨大的麻烦。
所以，他已经在湖畔山庄附近的皇城西北区域。
开辟出一块巨大的工业园区。
所谓的工业园区，便是制造各种器具。
还有材料提炼，以及元器铸造的各种超大型工坊……