国民政-府和日本打交道的既定政策是边交涉边抵抗。同样是挑衅，日本人进犯上海时就遭到了中国第19路军的坚决还击并坚持到了中央军开上来增援。但是张少帅的东北军属于国内最大的军阀，确切地讲，国民政-府就没法对他下达真正有效力的命令。
中原大战后，整个东北和华北大部地区都成了东北军的地盘，他如果不同意，属于南京政-府的国民军是不可能进入这些地区的。因此究竟抵抗还是不抵抗，是张少帅自己说了算。而他带领东北军不放一枪，直接没和关东军进行接触就放弃了老爹经营几十年的东北，南京中央政-府对此也只能是干瞪眼，拿他毫无办法。
这种地方不服从中央军令的情况直到6年后日本全面入侵中国才有所改变，那时的中国已是处于退无可退，避无可避的境地，唯一的出路就是全国所有政治及军事势力团结起来，全国上下同仇敌忾、奋勇抗战，才可能挽救即将被亡国灭种的民族危机。只有到了那个时期，中央政-府才基本做到了令行禁止，把全国的所有军事力量全部归于麾下，集中调动，集中作战。
也只有到了那时，中央政-府才能真正执行战场纪律，对于那些罔顾国家危机和民族大义，一心只想保存实力的军阀进行惩处。
<b/> 著名的事例就发生在1937年冬，日军大举进攻山东，为了保存实力，不战而放弃济南的山东省韩主席。
当日军推进到山东时，身为国家二级上将的韩主席面对日军的咄咄逼近，加之临战之际，校长不信任他，把许诺调给他的中央军重炮旅调配给汤恩伯部，韩主席为了给自己的嫡系部队保留实力，几乎是不战而退，更是主动放弃了黄河泰山的天险，几日之内便弃守了原本预计可守数周的黄河防线。
结果就在随后的军事会议上，中央政-府当机立断逮捕并审判了韩主席，并且很快就执行了枪决。这也是民国历史上唯一一个被执行枪决的国家二级上将。不管枪决韩主席背后有多少政治因素，也不管韩主席之前主政山东省做了多少善政善举，单只他国难当前为保存实力违抗军令这一条罪名就足够宣判他的死罪了。
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