流民中也有一些青壮，面色愤怒，但是看到这些士卒浑身的铠甲，手中的利刃，便不敢有任何动作。
他们是流民，四处流亡，又被胡人欺辱，已然是面黄肌瘦，毫无力气。
若非广武城放粮熬粥，很多人怕是已经饿昏了过去，面对虎狼的士卒如何有本事反抗。
“若是再喧哗，赶出广武城，自生自灭！”
小吏冷冷的扫着这些面黄肌瘦的流民，高声喝道，这一刻所有人再也不敢喧哗，颤颤巍巍的听着。
“保甲制度不允许宗族聚集，甲长和保长会主持公道。
若觉得甲长和保长不公，可以向驻守保内的吏部官吏申诉。
编入保甲制度后，执行均田制，每户可以领取世业田。
世业田不允许买卖，可以继承，除此之外，若有战功则可以得到更多的土地。
赋税按田亩多寡缴纳，不按人头缴纳。”
“我们也可以得到田亩？”
“大人，我们真的可以得到田亩么？”
许多人惊喜的问道，有些不敢相信。
他们是流民，如果投靠其他人，只会编入部曲成为奴隶，连人身自由都没有，那里还敢奢求什么田亩。
可是现在他们将得到属于自己的田亩，还可以传承下去，这也保证了他们有足够的生活之地。
这一切都如同梦幻一样，而后面的按田亩缴纳赋税。
让他们听起来更是天方夜谭一样的事情，甚至不敢去问真假。
自古以来都是按人头收缴赋税，这让普通百姓承担了极大的负担，为了少缴纳赋税，很多人不得不隐藏自己的家人，甚至几个儿子用一个名字。
而那些田亩极多的豪族和勋贵却缴纳很少的赋税。
摊丁入亩则是清朝后期才勉强执行下来。
秦不疑要在最开始的时候就执行这个制度，这也必将得到世家大族的极大阻碍。
但是现在却会得到普通百姓的极大拥护。
小吏说完后，目光冷冷的扫了下这些或是兴奋，或是疑惑或是不解的流民，轻轻的咳了下道：“只要是我广武城麾下百姓皆可得到田亩，皆受到吾等庇护。”
说道这里，小吏沉吟了下，似乎等待众人的提问。
只是刚才的一顿鞭子，很多人已经不敢在言语，不过还是有些人胆子较大，犹豫的问道：“大人，如何得到更多的土地？保长和甲长如何担任？”
“成为府兵，斩杀敌人，获得战功就可以得到更多的土地。
府兵所得的土地可以少缴纳赋税，战时，不用缴纳赋税，平日不用服劳役。
保长和甲长由各户推举出来，但是推举之人必须是府兵或者退役的府兵，普通人不允许担任。”
小吏的话语让众人一愣，他们听到了府兵，刚才提问的壮汉忍不住又问道：“府兵是什么？”
小吏望了下这个壮汉淡淡道：“府兵者是精挑细选的士兵。
凡是府兵者者战时免除徭役和赋税，有军功者平日也可以减免一定徭役赋税。
若有战死者，免除三年徭役和赋税，家中无壮丁，免除十年徭役和赋税。
府兵者退役后还可以优先得到口分田，战死了口分田由子孙继承。
府兵者退役后可以担任各地保长、甲长。”
这个小吏将府兵的诸多好处缓缓说了出来。
这个小吏每说一句，下面青壮的呼吸就急促了几分，到了最后，很多人的眼睛都绿了。
他们这些青壮在任何地方都会被拉去当兵，当炮火。
死了也就死了，想要封侯拜相，没有世家背景，没有门阀支持，根本不可能。