汉建安七年（伪帝延康元年）十月十五，随着新科进士们相继进入雒阳朝廷各个部门，因科举而带来的雒阳人口拥挤问题也逐渐减缓。
和去岁一样，大量没有中举的考生在简单的考试后进入太学研修，但也有一些考生被所谓的新学吸引，决定前往偃师折冲府，看看所谓的新学院到底在教什么学问。
最终太学再次增加了五千多名学生，而新学院也招收到千人。
那七百五十三名举人也大多留了下来，他们被霸府长史王垕征为劝学官。
何为劝学官？
王垕给这些举人的描述是这样的：“你们虽只是俸禄百石的小官，还将深入司隶各个县乡，在穷苦之地教导那些孩子学问。但想一想，你们可是朝廷命官，还是举人之身，当地百姓会何等的尊敬你们。而待十年二十年之后，你的弟子高中状元之时，你们又会感到多么的荣光？
“再说这个职位也只是暂时的，每年朝廷都会考核你们一年来劝学的成绩，学生最多、成绩最好的一批人将获得升官的资格，说不定过上几年，那些进士都没有你们官职高了呢。”
这个时代的人可没见过画大饼这一招，一个个接连中招。
尤其这些举人中排名靠前者还被授予了掌管县学的劝学官职务，级别可是比两百石的！
只有一个徐州举人因为家中老母年迈没有留下来，不过看他离开时满眼泪水的样子，仿佛好像吃了多大的亏一般。
老师有了，校舍也得准备好。
王垕大手一挥，从偃师折冲府征兵三千，以百人将为首，分三十组，要在半年之内在司隶建立乡学（小学）三百所，县学（中学）三十所。
所有学校都是标准的前后院结构，前院教学，后院为劝学官居住和办公之地，各种生活、办公装备都要齐备。县学还要备有孩子住宿的宿舍。
然后王垕一纸诏书，强制要求大汉（其实只有司隶）所有年龄十二岁以下，八岁以上的孩子都要进入乡学中学习学问。每日至少学习半天，上五休一，遇到节假日另有假期。
再自愿筛选十二岁以上，十六岁以下通晓文法的孩子进入县学学习，同样上五休一，节假日另有假期，但却改为全天制学习。
乡学毕业后将再次依据自愿的原则筛选其中的读书种子入县学学习。
县学学子毕业后将获得一份来自所属县衙的工作，虽然一般只是小吏，但对屁民来说还是难得的阶级跨越。而那些学习成绩极好者还将获得太学和新学院的推荐信，得到进入大汉最高学府研修的机会。
另外小孩子入乡学学习每月需要献上粮食一斗，但相应家中只要有孩童上学，便可以免除一定的赋税，总体而言并没有增加百姓的生存成本。
县学由于建立在县城，属于全日制住宿学校，费用就高了很多。为了避免发生家贫无法供应孩子上学费用的问题，朝廷还颁布了相应的助学贷款制度，比坊间高利贷要便宜很多，但需要政府层层审批才能下发。同时各个县学也将适当用的以工代费减免学生的学费。
这一切制度都是王垕和荀彧、陈群等人商议出来的，在推行的过程中也受到了荀彧等人的极大赞许。
不过王垕知道这只是第一步。受限于汉末百姓的成见和习惯，暂时还无法为女孩提供基础教育。同时孩子去上学了，贫民百姓家中劳动力就会减少，肯定有很多人不愿让孩子去学校，这也需要一点点去想办法。
另外建立如此的多的学校需要朝廷大量财政支撑，在外有强敌的情况下是很需要勇气的。
但所谓办法总比困难多，只要事情开始做了，总会越来越好的。
就在王垕憧憬大汉遍地都是学院，百姓识字率一路高升的美景中时，一只往返于并州、凉州的商队悄悄路过了长安。
商队中两个原本是隶臣的伙计以不愿去并州为由留在了长安。他们找到长安校室府相关人员，骑马一路连夜赶到雒阳，面见了校事府主事、霸府军师祭酒郭嘉。
同日夜，大汉大司马曹操召集所有亲信连夜议事。
郭嘉为众人解说：“…情况就是这样，韩遂在金城会盟，现在凉州所有军阀都在备战，就等着和袁绍一东一西夹攻司隶。”
霸府军师董昭问道：“袁绍要多久完成兵力集结？”
郭嘉回答：“根据现有情报，最多两个半月。”
众人皆沉默不语，唯有曹操笑道：“既如此，我们就在两个半月之内击先破韩遂好了。”
众人皆惊。
中书令荀彧道：“今岁司隶使用偃师折冲府研究的深耕之法，再加上又开垦了更多的荒地，秋粮产量较去岁多了将近两成。但各地折冲府和军屯本就需要预留大量粮食，厚土的天下兴学的政策也需要大量钱财。朝廷恐怕无法支撑大军进攻凉州太久时间。反倒是河南、河内方向，袁绍就算来了也要攻城，我军在守势，消耗不会太大。”
曹操询问道：“朝廷最多能提供多少粮草用于西征？”
荀彧略略的估计了一下：“可供四万大军最多两月之用。”
“两月？”曹操沉吟了一下，起身拔剑，“两月足够了！”
他高举佩剑，众人全都起身。